2019廣東省政府工(gōng)作報告

1月28日上午，廣東省十三屆人大(dà)二次會議開(kāi)幕。廣東省省長馬興瑞作政府工(gōng)作報告。報告顯示，2018年我(wǒ)(wǒ)省地區生(shēng)産總值達9.73萬億元、同比增長6.8%。居民人均可支配收入達3.58萬元，增長8.5%。全省進出口總額達7.16萬億元、增長5.1%。實際利用外(wài)資(zī)1450.9億元、增長4.9%。此外(wài)，全省城鎮新增就業147.6萬人，城鎮登記失業率2.41%，就業形勢保持穩定。

2018年廣東經濟社會發展成績單

報告顯示，2018年，廣東主要做了以下(xià)工(gōng)作：

一(yī)是認真貫徹落實中(zhōng)央宏觀調控政策，全力做好穩就業、穩金融、穩外(wài)貿、穩外(wài)資(zī)、穩投資(zī)、穩預期各項工(gōng)作，全省經濟保持平穩健康發展。全省地區生(shēng)産總值達9.73萬億元、同比增長6.8%，地方一(yī)般公共預算收入達1.21萬億元、可比增長7.9%，居民人均可支配收入達3.58萬元、增長8.5%，居民消費(fèi)價格上漲2.2%。加大(dà)基礎設施補短闆力度，省重點項目完成投資(zī)超過7000億元，帶動固定資(zī)産投資(zī)增長10.7%。進出口總額達7.16萬億元、增長5.1%。全省實際利用外(wài)資(zī)1450.9億元、增長4.9%，其中(zhōng)制造業實際利用外(wài)資(zī)增長57.9%。加大(dà)力度促進就業，全省城鎮新增就業147.6萬人，城鎮登記失業率2.41%，就業形勢保持穩定。

二是高标準推進粵港澳大(dà)灣區建設，自貿試驗區體(tǐ)制機制創新取得重大(dà)進展，開(kāi)放(fàng)合作水平進一(yī)步提升。習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動粵港澳大(dà)灣區建設，親自宣布港珠澳大(dà)橋正式開(kāi)通，粵港澳大(dà)灣區規劃建設邁出實質性步伐。落實便利港澳居民到内地發展的政策措施。積極打造廣深港澳科技創新走廊。廣東自貿試驗區深改方案獲國家批準，獲批40項改革自主權，外(wài)資(zī)負面清單縮減至45條，在全省推廣91條改革創新經驗。

三是堅決落實打好三大(dà)攻堅戰的重大(dà)任務，聚焦關鍵領域強力推動，三年行動開(kāi)局良好。完成省屬國有“僵屍企業”出清885戶，國企投資(zī)經營風險有效管控。堅決打赢精準脫貧攻堅戰，農村(cūn)低保最低标準提高至年人均5280元以上，貧困戶危房改造基本完成，建檔立卡貧困人口“兩不愁、三保障”總體(tǐ)實現。堅決打好污染防治攻堅戰，省财政新增統籌安排150億元、三年将投入683億元。落實河長制、湖長制，全面推進茅洲河、練江、廣佛跨界河流等重污染河流治理，完成925個飲用水水源地環境問題和185個城市黑臭水體(tǐ)整治。

四是深化供給側結構性改革，制定出台一(yī)系列政策措施，支持實體(tǐ)經濟發展的力度進一(yī)步加大(dà)。出台“實體(tǐ)經濟十條（修訂版）”“民營經濟十條”“促進就業九條”等系列政策措施，全省新增減稅降費(fèi)約1600億元。個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶和私營企業數量突破1000萬戶，民營經濟增加值達5.26萬億元、占地區生(shēng)産總值比重提高到54.1%。出台“外(wài)資(zī)十條（修訂版）”“穩外(wài)貿九條”，進一(yī)步放(fàng)寬制造業、金融業等領域外(wài)資(zī)準入。出台推動工(gōng)業投資(zī)可持續發展行動計劃，全省規模以上工(gōng)業企業新增8439家，總量超過5萬家、躍居全國第一(yī)。

五是深入實施創新驅動發展戰略，科技創新強省建設紮實推進，新舊(jiù)動能加快轉換。制定實施“科技創新十二條”等創新政策，預計全省研發經費(fèi)支出超過2500億元、占地區生(shēng)産總值比重達2.65%，有效發明專利達24.9萬件，PCT國際專利申請量約占全國一(yī)半，區域創新綜合能力排名保持全國第一(yī)。45項重大(dà)科技成果獲國家科學技術獎。

六是大(dà)力實施鄉村(cūn)振興戰略，加快解決農業農村(cūn)突出問題，“三農”工(gōng)作取得新成效。省财政自2018年起三年投入75億元支持粵東粵西粵北(běi)省級現代農業産業園建設，首批50個建設進展順利。國家級現代農業産業園增至4個。新增一(yī)批農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場，扶持90個鎮、360個村(cūn)發展“一(yī)村(cūn)一(yī)品、一(yī)鎮一(yī)業”。嚴格抓好耕地保護，完成300萬畝高标準農田建設任務，墾造水田16.32萬畝，糧食安全責任制考核居全國前列。

七是狠抓基礎設施建設，“一(yī)核一(yī)帶一(yī)區”發展格局加快推進，對口支援交流合作取得新進展。強化交通基礎設施的先導作用，完成廣州白(bái)雲機場二期擴建工(gōng)程，揭陽潮汕機場、惠州機場擴建進展順利，湛江新機場、韶關機場獲批建設。廣州至汕尾高鐵建設進展順利，汕尾至汕頭高鐵開(kāi)工(gōng)建設，廣州至湛江350公裏時速高鐵列入國家專項規劃，建成深茂鐵路江門至茂名段、廣梅汕鐵路廈深聯絡線，完成茂名至湛江鐵路電氣化改造，新增高鐵運營裏程342公裏、總裏程達1905公裏，改變了粵西長期以來沒有高鐵的局面。建成汕昆高速、武深高速，虎門二橋主體(tǐ)工(gōng)程全線貫通，深中(zhōng)通道加快建設，新增高速公路655公裏，通車(chē)總裏程超過9000公裏、保持全國第一(yī)。陽江核電5号機組、世界首台175萬千瓦台山核電1号機組等重大(dà)能源項目建成投産。

八是堅持以人民爲中(zhōng)心，各項民生(shēng)事業取得新成效，人民群衆獲得感幸福感安全感持續增強。全面完成省十件民生(shēng)實事。全省财政民生(shēng)支出占比達68.7%。實施高等教育“沖一(yī)流、補短闆、強特色”提升計劃，高等教育毛入學率提高約3個百分(fēn)點。生(shēng)産安全事故總量持續下(xià)降，食品、藥品安全工(gōng)作考核均居全國第一(yī)。掃黑除惡專項鬥争成效居全國前列，全民禁毒工(gōng)程紮實開(kāi)展，社會治安大(dà)局保持和諧穩定。

九是以自我(wǒ)(wǒ)革命的勇氣，深入推進重點領域改革攻堅，發展内生(shēng)動力和活力不斷增強。推出移動民生(shēng)服務“粵省事”平台，實現509項高頻(pín)民生(shēng)服務事項“指尖”辦理。加大(dà)“放(fàng)管服”改革力度，省政府部門權責清單事項從5598項大(dà)幅壓減至3018項、壓減率46%。深入推進強市放(fàng)權，繼續向廣州、深圳委托77項省級行政職權，推進新一(yī)批54項行政職權委托或下(xià)放(fàng)地市實施。深入推進審批制度改革，企業開(kāi)辦時間壓縮至5個工(gōng)作日以内，新登記各類市場主體(tǐ)229.7萬戶、總量達1146萬戶。

2019年廣東經濟社會發展目标

2019年是新中(zhōng)國成立70周年，是全面建成小(xiǎo)康社會關鍵之年。今年我(wǒ)(wǒ)省經濟社會發展的主要預期目标是：地區生(shēng)産總值增長6%—6.5%，突破10萬億元大(dà)關；地方一(yī)般公共預算收入增長6%—6.5%；固定資(zī)産投資(zī)增長9%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%左右，進出口總額增長3%左右；城鎮新增就業110萬人，城鎮調查失業率和城鎮登記失業率分(fēn)别控制在5.5%以内、3.5%以内；居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以内；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；單位地區生(shēng)産總值能耗下(xià)降3%。

報告顯示，廣東将着重抓好以下(xià)十個方面工(gōng)作：

（一(yī)）舉全省之力推進粵港澳大(dà)灣區建設，在更高水平上擴大(dà)開(kāi)放(fàng)。以規則相互銜接爲重點，加快編制大(dà)灣區建設專項規劃，攜手港澳建設國際一(yī)流灣區和世界級城市群，打造引領全國高質量發展的重要動力源。加快粵港澳大(dà)灣區國際科技創新中(zhōng)心建設。共建廣深港澳科技創新走廊。抓好深中(zhōng)通道、虎門二橋、廣州白(bái)雲機場第二高速等項目建設。加快白(bái)雲機場三期擴建、寶安機場擴建、珠三角樞紐（廣州）新機場等前期工(gōng)作，抓好廣州港南(nán)沙港區四期工(gōng)程等港口建設，加快打造世界級機場群和港口群。将大(dà)灣區打造成爲“一(yī)帶一(yī)路”建設的重要支撐區。

（二）咬定三大(dà)攻堅戰目标不放(fàng)松，确保取得決定性進展。牢牢守住政府債務限額要求，大(dà)力化解地方政府隐性債務風險。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，因城施策、分(fēn)類指導，促進房地産市場平穩健康發展。深入推進脫貧攻堅。加強對建檔立卡貧困戶的動态管理，确保扶貧路上不漏一(yī)戶、不落一(yī)人。持續打好污染防治攻堅戰。全面落實河長制、湖長制，開(kāi)展“讓廣東河更美”大(dà)行動，高标準建設“萬裏碧道”工(gōng)程。

（三）加大(dà)供給側結構性改革力度，促進經濟高質量發展。推進制造強省建設。增強制造業技術創新能力，培育電子信息、綠色石化、汽車(chē)、智能家電、機器人等世界級先進制造業集群。在珠三角城市群啓動5G網絡部署，加快5G商(shāng)用步伐。完善“三舊(jiù)”改造政策體(tǐ)系，抓好連片改造重點項目，全年完成改造面積不少于5萬畝，批而未供和閑置土地處置率達到15%以上。打好治理違法建設攻堅仗，全年完成整治1億平方米以上。

（四）堅持創新是第一(yī)動力，加快科技創新強省建設。堅持自力更生(shēng)、自主創新不動搖，繼續實施科技創新八項舉措，聚焦“卡脖子”問題集中(zhōng)攻堅，進一(yī)步提升我(wǒ)(wǒ)省創新能力。在新一(yī)代通信與網絡、量子科學、腦科學、人工(gōng)智能等前沿領域布局建設高水平研究院。打造國際創新人才高地。優化實施“珠江人才計劃”“特支計劃”“揚帆計劃”等重大(dà)人才工(gōng)程。

（五）紮實推進鄉村(cūn)振興戰略，加快破解城鄉二元結構。支持新建50個省級現代農業産業園，繼續推進“一(yī)村(cūn)一(yī)品、一(yī)鎮一(yī)業”，扶持100個專業鎮、1000個專業村(cūn)發展特色産業，創建“粵字号”農業知(zhī)名品牌。推進村(cūn)莊規劃編制，深入實施“千村(cūn)示範、萬村(cūn)整治”行動，優先在沿交通線、沿省際邊界、沿景區、沿城市郊區重點推進，滾動打造10—20個示範縣、100—200個示範鎮、1000個以上示範村(cūn)，年底前基本完成人居環境基礎整治任務。加強耕地保護，新立項高标準農田120萬畝以上，新墾造水田7萬畝，抓好占補平衡工(gōng)作。

（六）加快構建“一(yī)核一(yī)帶一(yī)區”新格局，促進區域協調發展。強化珠三角核心區引領帶動作用，優化區域對口幫扶協作機制，加快廣清一(yī)體(tǐ)化和深汕特别合作區等建設。支持東西兩翼沿海經濟帶建設。建設好汕頭、湛江2個省域副中(zhōng)心城市。培育壯大(dà)汕潮揭城市群和湛茂陽都市區，與珠三角沿海地區串珠成鏈。在粵東粵西沿海集中(zhōng)布局一(yī)批重大(dà)産業項目，大(dà)力發展臨港化工(gōng)、海工(gōng)裝備、海洋生(shēng)物(wù)、海上風電等産業，推進南(nán)海油氣開(kāi)采。建設北(běi)部生(shēng)态發展區。堅持生(shēng)态優先，嚴控開(kāi)發強度和産業準入門檻，加強生(shēng)态保護和修複，築牢全省綠色生(shēng)态屏障。

（七）切實抓好消費(fèi)和投資(zī)，持續釋放(fàng)内需潛力。大(dà)力推動基礎設施補短闆，全年安排省重點項目投資(zī)6500億元。加快打造珠三角聯通粵東粵西粵北(běi)的高快速交通通道，推進贛州至深圳、廣州至汕尾、汕尾至汕頭等高鐵建設，開(kāi)工(gōng)建設廣湛高鐵，建成梅汕鐵路等項目。抓好汕湛、河惠莞、廣湛等高速公路建設及擁堵路段改擴建，做好珠海至江門黃茅海通道、深圳至深汕特别合作區高速公路等項目前期工(gōng)作，加強國省道和“四好農村(cūn)路”建設。加快推進湛江新機場、韶關機場建設，完成揭陽潮汕機場擴建、惠州機場擴容擴建。

（八）大(dà)力發展各項社會事業，更好保障和改善民生(shēng)。全力辦好十件民生(shēng)實事。一(yī)是提高城鄉居民基礎養老金等六類底線民生(shēng)保障水平。二是建立涵蓋學前至高中(zhōng)各學段的生(shēng)均經費(fèi)保障制度。三是加強粵東粵西粵北(běi)基層醫療人才隊伍和服務能力建設。四是加大(dà)技能培訓和創業就業支持力度。五是提升“四好農村(cūn)路”質量安全水平。六是支持發展“一(yī)村(cūn)一(yī)品、一(yī)鎮一(yī)業”等富民興村(cūn)特色産業。七是推進公益性文化設施免費(fèi)開(kāi)放(fàng)和文化遺産保護。八是大(dà)力推進“廁所革命”。九是加強食品藥品安全監督檢測。十是依托數字政府“粵省事”平台強化政務便民服務。

（九）深化重點領域改革，增創體(tǐ)制機制新優勢。深化“放(fàng)管服”改革。落實好向各地市委托下(xià)放(fàng)的省級行政職權，繼續下(xià)放(fàng)一(yī)批省級管理權限，将省級權責清單事項從3018項壓減到1000多項。實施企業投資(zī)項目分(fēn)類管理和落地便利化改革，實現開(kāi)工(gōng)前政府審批時間民用建築項目不超過41個工(gōng)作日、工(gōng)業項目不超過45個工(gōng)作日。構建促進城鄉區域協調發展的财政體(tǐ)制，完善托底保障機制，加大(dà)對粵東粵西粵北(běi)财政轉移支付力度。

（十）全面加強政府自身建設，提升治理能力現代化水平。加強政治建設。切實提高政治站位，樹(shù)牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻。加強法治政府建設。嚴格遵守憲法和法律，善于運用法治思維和法治方式開(kāi)展工(gōng)作。加強廉政建設。認真落實中(zhōng)央八項規定及其實施細則精神，切實把權力關進制度的籠子。加強作風建設。馳而不息整治“四風”，堅決防範“四風”隐形變異新動向，力戒形式主義、官僚主義。各級政府要帶頭過“緊日子”，堅持厲行節約，一(yī)般性支出按照不低于5%的比例壓減，嚴控“三公”經費(fèi)預算。